Las apropiaciones de tierras a gran escala : análisis del fenómeno y orientaciones propuestas

Résumé

Los procesos de apropiación y de concentración de las tierras cultivables por grandes empresas en numerosos países del Sur y del Este preocupan a la sociedad civil, a instituciones internacionales y gobiernos. Con base en las contribuciones de los miembros del Comité técnico ”Tenencia de la tierra y desarrollo” y miembros de un grupo de trabajo ampliado, este documento caracteriza las diferentes situaciones que pueden ser observadas a partir de las informaciones disponibles. Los autores se interrogan sobre el sentido de la palabra inversión y sobre los tipos de inversión que el mundo necesita para garantizar la seguridad alimentaria y la preservación del medioambiente. Se distinguen los fenómenos de la privatización de los recursos ”comunes”, de aquellos de concentración de tierras reconocidas previamente como propiedad privada, subrayando lo novedoso o no de dichos fenómenos.

La problemática abordada forma parte de los retos globales de principios del siglo XXI que nos conciernen a todos. El empleo, la creación de valor agregado y su distribución, la producción de bienes alimentarios y de servicios ambientales ponen en relieve el interés general, y su regulación no puede reducirse únicamente a las leyes del mercado. Detrás del debate sobre los modelos de producción se esconden verdaderas elecciones de sociedad.

Las propuestas han sido elaboradas a partir de dos grandes principios:

• la defensa de los derechos existentes de las poblaciones sobre la tierra y los recursos,

• la necesidad de reconocer derechos colectivos de control y regulación sobre los usos que se hacen de la tierra, de tal manera que se pueda asegurar que los usos y derechos individuales y privativos sean siempre compatibles con el interés general.

Las propuestas se desarrollan a diferentes niveles : nacional, regional y mundial.

Los autores reconocen la importancia que pueden tener medidas voluntarias, pero insisten en que el problema no podrá ser resuelto apoyándose únicamente en la buena voluntad de empresas « socialmente responsables ».

Invitan a las diferentes partes a:

• contribuir desde ahora a la implementación de un marco jurídico vinculante a nivel mundial, cuyas leyes se tengan que respetar, y mecanismos de sanciones que hagan que su respeto sea realmente obligatorio;

• desarrollar políticas y mecanismos que recompensen el trabajo y la eficiencia económica, y que redistribuyan además las rentas que no provienen del trabajo y no hayan podido ser eliminadas. Para esto, se hace enfasis sobre la necesidad de políticas fiscales sobre la tierra.