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English version: Participatory and Negociated Territorial Development (PNTD). An approach to rural development
Un producto de la Dirección de Desarrollo Rural de la FAO
Written by: Paolo Groppo
Writing date:
Organizations: Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)
Type of document: Work document
Este documento sugiere un enfoque para el Desarrollo Territorial Participativo y Negociado (DTPN), y plantea respuestas concretas a los siguientes desafíos: mejorar la confianza entre actores sociales, fortalecer la cohesión social y promover un desarrollo territorial sistémico.
No es casual la aparición de la territorialidad en el debate actual sobre desarrollo rural. Es una respuesta a los cambios económicos y sociales producidos dentro de cada país, y en el contexto político de globalización. Este responde a la necesidad de adaptar metodologías, instrumentos y actividades a los nuevos requerimientos impuestos por estos cambios e impactos no deseados. Este debate promueve una visión diferente de la problemática territorial e involucra directamente a las poblaciones rurales en el diseño de nuevas perspectivas de desarrollo.
Los actores definen el territorio en el que viven o interactúan. La territorialidad de los actores y la visión territorial, ayuda a establecer una identidad común y favorece la realización de sus estrategias y proyectos. Además, la pluralidad de actores con intereses y valores distintos, y a veces en conflicto, influyen sobre la dinámica y las interrelaciones dentro del territorio común. La negociación es el medio para guiar a un diálogo hacia un acuerdo. Al hablar de negociación, no solamente nos referimos al manejo de situaciones conflictivas sino también a cualquier proceso de búsqueda de armonización de la diversidad de intereses a través del diálogo.
Con frecuencia, el diálogo y la negociación entre actores ocurren aún sin apoyo externo. En este sentido, el proceso de negociación se soporta sobre las bases de los derechos humanos y en virtud del primer artículo de la Convención Internacional sobre los Derechos Humano la cual establece que todas las personas tienen el derecho a su propia determinación.
Paolo Groppo (Junio 2019)
ÍNDICE
Prólogo
Índice
I. Razón de ser y uso
1 El fracaso de los enfoques desde arriba y la emergencia del concepto “de abajo hacia arriba”
2 Desafíos actuales en el tratamiento de los problemas de desarrollo rural
3 Innovación – valores añadidos del enfoque propuesto
4 Objetivos y beneficiarios del documento
II. El Proceso
1 Finalidad del enfoque de DTPN
2 Características básicas del proceso
3 Fases y elementos clave en la descripción del proceso
4 El Rol de apoyo externo del proceso DTPN
5 Puntos temáticos de entrada
6 El DTPN en relación con otros planteamientos
III. Un enfoque metodológico para el Desarrollo Territorial Participativo y Negociado (DTPN
Fase 1- Mirada: Entender a los actores y al territorio como un producto social
La lógica en la intervención requerida
Los actores dentro del territorio
Análisis histórico
Análisis del territorio
Fase 2 - Horizontes: Diálogo y propuestas
Delinear propuestas coherentes y viables para el desarrollo territorial
Acompañando los procesos participativos y apoyando el diálogo social
Fase 3. Proceso de Negociación: buscar el consenso para el desarrollo territorial
La negociación a múltiples niveles y sobre problemáticas diferentes
Principios básicos de una negociación basada en intereses
Proceso de construcción del consenso
Facilitar la construcción del consenso
El papel de los líderes religiosos y otros personajes influyentes (notables locales)
Resultados del proceso: el Pacto Social Territorial
IV. Conclusión
Revisar los puntos principales
Requerimientos para su aplicación
Requerimientos Institucionales
Preguntas abiertas
Bibliografía