El « Borrador cero alternativo » para la conferencia de RIO+20 propuesto por la Fundación Charles Léopold Mayer para el Progreso del Hombre (FPH)

En Enero de 2012, las Naciones Unidas elaboraron el “borrador cero”, tomando como base las propuestas mandadas por los gobiernos en otoño, que sirve de punto de partida para seguir las negociaciones con vistas a una Declaración final en la Conferencia de Rio +20.

Tras 20 años de reflexión y de acción con sus socios sobre el desarrollo sostenible, la Fundación Charles Léopold Mayer para el Progreso del Hombre (FPH), tomo la iniciativa de redactar un “borrador cero alternativo” (BCA). El objetivo de este BCA es proponer una visión coherente y global sobre los grandes retos de la Conferencia, una visión ambiciosa que permite emprender un replanteamiento sistémico del modelo de desarrollo actual.

De este modo, el BCA de la FPH retoma la estructura de base de la versión oficial del borrador cero de la ONU pero sus enmiendas se orientan hacia los principios de una agenda común para la “Gran Transición”.

Tal como el Borrador Cero inicial, este documento es una propuesta abierta que requiere ser enriquecida gracias a las contribuciones de todos los que quieren empezar con buen pie los próximos 20 años.

I TRANSFORMAR EL COMPROMISO POLÍTICO

El BCA de la FPH considera que no basta con renovar el compromiso político como lo propuesto por la agenda de la ONU, además y sobre todo, hay que transformarlo mediante una reflexión crítica sobre el modelo de “desarrollo sostenible” adoptado en Rio en 1992:

• El reconocimiento del abismo que existe entre las intenciones afirmadas y las acciones en los artículos 1, 5, 6, 7, 12, 14

• La necesidad de adoptar un nuevo paradigma acerca del desarrollo sostenible se encuentra en los artículos 2, 4, 5, 6, 8, 14

• La importancia de tomar en cuenta las interdependencias que han convertido la humanidad en una “comunidad de destino” aparece en los artículos 2,4,6,9,98

• La necesidad de tomar como base para la Gran Transición, una ética de la responsabilidad y la urgencia de cambiar el derecho internacional en este sentido se ubica en los artículos 2, 4, 5, 9, 12, 16, 17, 19, 22, 23, 26, 27, 28, 31, 40, 41, 44, 46, 49, 53, 54, 59, 60, 61, 63, 69, 71, 74, 80, 85, 88, 90, 92, 93, 97, 98, 101, 102, 105,

• La necesidad de asociar a todos los actores en políticas colaborativas y de definir reglas claras de colaboración se encuentra en los artículos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23

II TRANSFORMAR LOS MODOS DE PRODUCCIÓN Y DE CONSUMO

La Gran Transición supone también una profunda reforma de nuestros modos de producción y consumo actuales que son vinculados con el crecimiento de las desigualdades, con el consumo creciente de energía fósil y de recursos naturales poco o no renovables, y también con la degradación de los ecosistemas. Pensar de manera diferente los modos de producción y consumo es la alternativa que propone la FPH en lugar del concepto de “economía verde” que maneja la ONU en su borrador cero. Esta alternativa contiene varias dimensiones:

• El papel clave de los territorios y de la gobernanza local en la transición hacia modos de producción y de consumo sostenible en los artículos 20,25,28,31,42,44,59,60,61,72,92

• La creación de cuotas y la aplicación de una regla de trazabilidad como herramientas para controlar el consumo de energías fósiles no renovables en los artículos 24,25,30,31,69,70,97,107

• La importancia del principio de justicia ecológica y del igual acceso de todos a los recursos energéticos aparece en los artículos 24,30,78

• La necesidad de organizar el comercio internacional a partir de cadenas de suministro sostenible se encuentra en los artículos 14,19,27,31,43,54,64,74,97

• La importancia de distinguir las diferentes categorías de bienes y definir para cada una, un régimen de gobernanza adecuado en los artículos 13,26, 27, 43, 61, 63, 69, 70, 72, 90, 107

• El derecho de cada país a encontrar un modelo de desarrollo propio y la importancia de apoyar a los países en desarrollo en sus iniciativas respectivas se encuentran en los artículos 8, 14, 25, 28, 29, 30, 31, 97

III TRANSFORMAR LOS SISTEMAS DE GOBERNANZA

Nuestro modelo de gobernanza actual, basado en los principios de separación y división sectorial de las competencias resulta ser inadaptado para zanjar los problemas sistémicos de las crisis actuales que son a la vez económicas, sociales, sanitarias y medioambientales. Los diferentes aspectos de esta “revolución de la gobernanza” son:

• La necesidad de dejar los modos de gobernanza actuales basados en la segmentación y en la división de las competencias aparece en los artículos 12, 17, 22, 51

• El necesario desarrollo de una gobernanza pluri-niveles, basada en una cooperación de todos los actores involucrados y el paso a un principio de subsidiariedad activa aparece en los artículos 5, 20, 22, 25, 44, 59, 61, 62, 64, 67, 69, 70, 92

• La necesidad de adaptar la gobernanza a las diferentes categorías de bienes y a los desafíos sociales y medioambientales se ubica en los artículos 14, 26, 67, 69, 70, 74, 80, 90, 93

• La importancia de apoyar la creación de redes de actores internacionales y la necesidad de compartir las experiencias entre ellos se encuentra en los artículos 17, 18, 20, 28, 32, 44, 46, 60, 62, 64, 69, 72, 92, 98

• La urgencia de destacar principios rectores con tal de establecer un marco de acción común por los estados y de animar a todas las partes involucradas en la Gran Transición para que cooperen en los artículos 28, 31, 37, 60, 69, 92

• La importancia de llevar a cabo un control, un seguimiento y también una evaluación continua de los progresos alcanzados, en particular mediante encuentros internacionales, y la creación de indicadores tantos cualitativos como cuantitativos aparece en los artículos 17, 28, 37, 43, 44, 46, 49, 63, 69

• La reforma de la gobernanza mundial en los artículos 14, 17, 24, 41, 46, 49, 51, 54.