Frente al acaparamiento de tierras en el mundo, herramientas analíticas al servicio de la acción

¿Por qué este curso?

Desde mediados de la década del 2000, el interés de las empresas, de los operadores financieros y de ciertos Estados en las tierras agrícolas ha aumentado considerablemente. La toma de posesión de tierras por estos actores a menudo se hace a costa de las poblaciones que viven allí, que las han ocupado a veces durante generaciones y que obtienen así recursos esenciales para su supervivencia. Sus derechos consuetudinarios son a menudo ignorados. Además, los sistemas de producción implementados en las inmensas superficies obtenidas, que ascienden a miles o incluso decenas (o hasta cientos) de miles de hectáreas por operación, están lejos de estar conformes a las necesidades mas urgentes de las poblaciones de los países que albergan las llamadas “grandes inversiones”, es decir seguridad alimentaria, sostenibilidad ambiental y mantenimiento del empleo en las zonas rurales.

En ciertos contextos, la concentración de tierras y recursos por algunas personas o empresas puede operarse sin violencia aparente, a través de compras, de alquileres, de herencias, etc., de común acuerdo, al menos en apariencia, entre las partes. Pero aún así, estos procesos contribuyen al desarrollo de desigualdades y no permiten satisfacer el interés general.

El curso trata estas dos grandes situaciones de acaparamiento, con o sin violación aparente de los derechos de las poblaciones. Los participantes discuten sobre la base de estos análisis posibles respuestas y proposiciones de acción.

Origen del curso

La asociación AGTER (www.agter.asso.fr) trabaja desde 2009 en la problemática del acaparamiento de tierras en el mundo. La asociación y sus miembros han realizado muchos estudios sobre este tema, y valorado sus conocimientos en muchos artículos, conferencias y capacitaciones universitarias en diferentes países (ver la página de recursos documentarios www.agter.org). Era necesaria una extensión de estos cursos de capacitación para las personas interesadas en su práctica profesional en el campo del desarrollo (instituciones públicas nacionales o internacionales, ONG, consultores) o dentro de organizaciones campesinas u organizaciones de la sociedad civil.

Se ofreció una primera sesión de este curso como parte de la preparación del Foro Mundial sobre Acceso a la Tierra que se celebró en Valencia en marzo de 2016 (www.landaccessforum.org/), por iniciativa de AGTER y CERAI (cerai.org/). Organizado por AGTER en colaboración con la ONG MODOP y gracias al apoyo financiero de la Fundación Charles Léopold Mayer pour le Progrès de l’Homme, reunió a 25 participantes francófonos de 15 países de África, América Latina & el Caribe y Europa.

Ante el éxito del primer curso y el número de solicitudes de inscripción mucho mayor al número de plazas disponibles, AGTER ha decidido, en colaboración con CERAI y en asociación con International Land Coalition (ILC) (www.landcoalition.org), ponerlo al día y volver a proponerlo a partir del 2020. Esta vez, se imparte en tres sesiones separadas, en francés, inglés y español, como parte de un servicio ofrecido por la ILC a sus miembros, por AGTER a sus socios y por los organizadores a todas las partes interesadas.

Nitlapan-UCA (www.nitlapan.org.ni) es el instituto de investigación y desarrollo de la Universidad Centroamericana de Managua (Nicaragua). Es miembro de la International Land Coalition (ILC) y forma parte de la plataforma ´Estrategia Nacional de Involucramiento para el acceso democrático a la tierra en Nicaragua´ (www.facebook.com/ENINICA/) y de la iniciativa global Land Matrix. Nitlapan implementa programas de desarrollo en comunidades rurales de Nicaragua, conduce investigaciones académicas y realiza docencia universitaria tanto en Nicaragua como en universidades europeas.

Público objetivo

Este curso está dirigido a personas afectadas, directa o indirectamente, en su vida diaria o en su vida profesional, por situaciones de acaparamiento de tierras. Busca reunir a actores de diversos orígenes cuyas experiencias, intercambiadas a través del marco de análisis propuesto, son una promesa adicional de fortalecer las capacidades analíticas y de acción de los participantes. Esta capacitación fue diseñada para una amplia audiencia, principalmente miembros de organizaciones campesinas y de la sociedad civil, profesionales del desarrollo (ONG, ministerios, agencias de desarrollo, consultores independientes), así como investigadores, estudiantes y periodistas.

Si está destinado principalmente a las organizaciones miembros de la International Land Coalition y a las personas y organizaciones que participaron en la convocatoria y el desarrollo del Foro Mundial sobre Acceso a la Tierra en 2016 en Valencia (España), este curso está abierto a todas las personas (y organizaciones) interesadas.

Requisitos

• 1. Poder dedicar al menos 10 horas por semana al curso.

• 2. Tener acceso a una conexión Internet estable y la posibilidad de recibir y enviar documentos en formato .doc y .pdf así como comentarios y preguntas por correo electrónico, y de participar en video conferencias.

¿Qué se aprende y cómo se aprende?

El objetivo principal de este curso es proporcionar herramientas para el análisis y la acción sobre el acaparamiento de tierras. Estas herramientas fueron diseñadas luego de un examen de las diversas formas que adopta este fenómeno en el mundo, y las muy diversas respuestas que reciben. Permiten entender a la vez las especificidades de cada caso y sus características comunes. Así, facilitan la concepción de acciones conjuntas y la coalición entre actores y organizaciones movilizadas frente a distintos acaparamientos, y con organizaciones que actúan sobre bases políticas y legales que van más allá del caso específico.

El curso constituye un lugar de intercambio que permite compartir los puntos de vista de los participantes. Estos últimos no están aquí para aprender de manera pasiva, escuchando conferencias, como suele ser el caso en este tipo de capacitaciones a distancia. Trabajaran en dialogo directo con el equipo educativo, vía chats y video conferencias, a lo largo de las 4 semanas del curso. Deberán utilizar las herramientas analíticas presentadas para describir una situación que conozcan o en la que estén particularmente interesados.

AGTER, el CERAI y Nitlapan se asegurarán de que estas contribuciones no estén reservadas solo a los participantes del curso. Los estudios de casos que habrán construido podrán ser incorporadas luego a los ejemplos presentados en los cursos siguientes, en la pagina web de la International Land Coalition o en el Fondo documental dedicado a la gobernanza de los recursos naturales desarrollado por AGTER y sus socios (www.agter.org).

El curso se imparte en un período de un mes. Está compuesto de 3 módulos, de una semana cada uno, dedicados respectivamente a entender, analizar y responder a los acaparamientos de tierras, seguidos de un periodo de una semana dedicado a la finalización tutorada de estudios de caso:

• Módulo I: Entender… lo que significan los “acaparamientos de tierras”, cómo se definen, cuál es su historia, en qué formas se manifiestan, y qué representan hoy en día.

• Módulo II: Analizar… la lógica económica que está a la base de las apropiaciones de tierras a gran escala, echar un vistazo crítico a las justificaciones presentadas por sus promotores, analizando sus impactos en los países y en el campesinado.

• Módulo III: Responder… a los acaparamientos identificando las diversas formas posibles de resistencia, discutiendo las condiciones de su éxito o sus fracasos.

• Durante la cuarta y ultima semana del curso, los participantes, que no han dejado de ser seguidos por los animadores de la capacitación, acaban el trabajo personal propuesto durante las 3 semanas anteriores y, sobre todo, se continua el intercambio de experiencias y puntos de vista.

Modalidades de capacitación

El curso se imparte completamente en línea, en la plataforma educativa Moodle de AGTER.

Los participantes pueden consultar el contenido del curso, elaborado a partir de análisis estructurados, ilustrados de varios ejemplos concretos. Se les invita a profundizar ciertos conceptos a través de fichas, guías bibliográficas y ejercicios.

Cada semana, el curso propone:

• Ejercicios para hacer uso de la metodología propuesta para analizar un caso de acaparamiento de tierras de su elección.

• Un foro de discusión alrededor del tema cubierto en el curso con la participación de uno o dos expertos externos.

El equipo docente encargado del curso asegura la evaluación de los ejercicios y la animación de los foros de discusión semanales. Se encuentra siempre a disposición de los participantes.

Cada participante presenta su propuesta de estudio de caso antes de haberlo terminado a un pequeño grupo para discutirla.

Al final del curso, cada participante debe llenar una ficha de evaluación. Los comentarios y observaciones recopilados de los participantes se utilizan para mejorar el mecanismo de capacitación en sesiones posteriores.

Los administradores del curso entregan un certificado a cada participante que haya seguido toda la capacitación.

Equipo pedagógico

La versión inicial del curso fue elaborada en 2015 por Samir El Ouaamari, entonces encargado de proyecto de AGTER (ahora profesor en la escuela de ingenieros AgroParisTech). El curso presente está a cargo de miembros de AGTER u organizaciones asociadas con amplia experiencia trabajando en temas de tierras en todo el mundo. El contenido de las primeras ediciones de 2020 del curso en francés y en inglés ha sido actualizado y completado por Michel Merlet (AGTER) agrónomo, especialista en temas de tierras y gobernanza de recursos naturales y Mathieu Perdriault, (AGTER), agro economista, analista político.

Los principales responsables pedagógicos de este curso han sido:

• Pierre Merlet, investigador principal del programa de investigación de Nitlapan - UCA.

• Selmira Flores, directora de Nitlapan - UCA,

• Jorge Cavero, Director de CERAI y Pedro Escriche (CERAI), licenciado en Derecho, Doctor en Sociología, Presidente de CERAI.

• Michel Merlet, experto en gobernanza de la tierra y los recursos naturales, miembro fundador de AGTER y director de esta asociación de diciembre 2005 a agosto 2020

• Denis Pommier, experto en desarrollo rural y miembro fundador de AGTER

• Emma Tyrou, experta en politicas de desarrollo y miembro de AGTER.

Se invitan expertos específicos para cada foro de discusión.

Costos de inscripción y dispositivo de becas: un mecanismo original y solidario

Este curso es el primero en español de un sistema de capacitación permanente, cuyo establecimiento recibe apoyo financiero de la International Land Coalition (ILC).

Sin embargo, este sistema sin fines de lucro debe lograr autofinanciar el tiempo para dispensar y preparar nuevos cursos, lo que implica un costo de inscripción. Para garantizar el beneficio que pretende brindar a las personas cuyas condiciones básicas de vida dependen del uso de la tierra y los recursos naturales, se basa en un principio de solidaridad: las organizaciones con mayor dotación financiera (organizaciones gubernamentales nacionales e internacionales, grandes ONG, centros de investigación con suficiente dotación, etc.) pagan un costo de inscripción que permite la participación de miembros de organizaciones menos dotadas. Este principio permite ofrecer becas parciales o completas a parte de los participantes.

El monto de la inscripción para este curso es de 1,500 Euros (o 1,654 USD).

Las becas están destinadas principalmente a miembros de organizaciones de la sociedad civil de países del Sur, miembros de organizaciones campesinas y estudiantes.

Para este curso, las becas y los montos a pagar han sido los siguientes:

• Grandes ONG del Sur, organizaciones campesinas importantes. Monto a pagar: 1,000 Euros (1,103 USD). La beca cubre un tercio de las cuotas de inscripción, es decir 500 Euros (551 USD).

• Pequeñas ONG, o candidatos individuales. Monto a pagar: 750 Euros (827 USD). La beca cubre la mitad de las cuotas de inscripción, es decir 750 Euros (827 USD)

• Muy pequeñas ONG, o candidatos individuales con pocos recursos. Monto a pagar: 500 Euros (551 USD). La beca cubre dos tercios de las cuotas de inscripción, es decir 1,000 Euros (1,103 USD)

• Organizaciones o candidatos individuales sin recursos. Monto a pagar: 0 Euros (0 USD). La beca cubre la integralidad de las cuotas de inscripción, es decir 1,500 Euros (1,654 USD)

Todos los candidatos llenan un formulario de inscripción. Este mismo documento les permite solicitar una beca según su categoría institucional.

Para acceder a estas becas deben llenar la solicitud y un formulario de inscripción. El comité de selección determina, sobre la base de la información proporcionada, el monto final de la beca a la que el candidato puede acceder.

La selección de participantes se realiza sobre une base de criterios variados: interés de la organización que los envía por el tema tratado, contribuciones en relación con su experiencia que puedan contribuir a enriquecer los intercambios durante el curso, interés y motivación personal.

Ya que la cantidad de plazas está limitada a 25 participantes para asegurar un apoyo educativo óptimo, no todas las solicitudes son aceptadas. Los candidatos no aceptados pueden volver a solicitar la participación a la sesión siguiente del curso, que tendrá lugar aproximadamente 6 meses después.

Este curso en español se desarrolló del 14 de septiembre al 23 de octubre de 2020.